La propuesta para modificar el régimen de los días no laborables forma parte de la iniciativa que busca delegar facultades al Poder Ejecutivo y contrasta con las recientes declaraciones de la presidenta, quien aseguró que no eliminaría los feriados
El Gobierno de Keiko Fujimori busca obtener facultades legislativas para impulsar una amplia reforma en distintos ámbitos, entre ellos el laboral. Dentro del proyecto de ley que delega competencias al Poder Ejecutivo por un plazo de 120 días calendario, figura una disposición que permitiría modificar el régimen de los feriados y disminuir su cantidad con el objetivo de elevar la productividad.
La propuesta forma parte del capítulo referido a empleo y protección social, donde también se plantean cambios en beneficios laborales, contratación, inspección del trabajo y otros aspectos vinculados al mercado laboral. Sin embargo, la posibilidad de reducir el número de feriados nacionales contrasta con las declaraciones que la propia mandataria brindó pocas horas antes, cuando descartó públicamente esa posibilidad.
Proyecto autoriza modificar el régimen de feriados
Dentro de las materias incluidas en la delegación de facultades, el Ejecutivo solicita autorización para realizar modificaciones en la legislación laboral. El proyecto de ley contempla cambios relacionados con el empleo juvenil, la inspección del trabajo, la extinción de contratos por causas objetivas, los beneficios laborales y la creación de incentivos por productividad.
En ese mismo apartado aparece una de las medidas que más ha llamado la atención. El texto establece expresamente que el Gobierno podrá «modificar el régimen de feriados no laborables y reducir su número, con la finalidad de racionalizar su uso y fomentar la productividad“. De aprobarse la delegación, el Ejecutivo tendría la facultad de emitir decretos legislativos sobre esta materia durante el periodo autorizado por el Congreso.
La iniciativa forma parte de una reforma laboral más amplia
La delegación de facultades también incluye propuestas para introducir mayor flexibilidad en distintos beneficios laborales. Entre ellas figuran modificaciones a las normas sobre vacaciones, gratificaciones, compensación por tiempo de servicios (CTS), participación en utilidades y horas extras, además de permitir acuerdos entre trabajadores y empleadores dentro de determinados supuestos.
Asimismo, el documento plantea medidas para enfrentar la problemática del empleo juvenil, fortalecer la formalización laboral, ampliar el enfoque preventivo de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) y regular bonos de productividad sin carácter remunerativo, además de otros cambios orientados a dinamizar el mercado de trabajo.
Keiko Fujimori había descartado eliminar los feriados
El planteamiento incluido en la delegación de facultades contrasta con las declaraciones que Keiko Fujimori realizó durante una transmisión en vivo a través de sus redes sociales, donde negó que su administración pretendiera modificar el número de días de descanso obligatorio.
Las declaraciones fueron realizadas luego de que comenzaran a circular versiones sobre una eventual reducción de los feriados nacionales. Según explicó entonces, mantener el calendario vigente contribuiría a incentivar los viajes dentro del país y a fortalecer la actividad turística, motivo por el cual descartó tanto la eliminación como la creación de nuevas fechas de descanso obligatorio.
Justificación para reducir feriados
La justificación del Ejecutivo sostiene que el incremento de los feriados nacionales en los últimos años ha elevado significativamente los días de descanso remunerado. Según el documento, el Decreto Legislativo N.° 713 contemplaba originalmente 12 feriados, pero entre 2021 y 2023 el Congreso incorporó cuatro fechas adicionales, con lo que actualmente existen 16 feriados nacionales. Además, señala que la declaración de días no laborables compensables por parte del Ejecutivo ha ampliado aún más los periodos de descanso.
El texto afirma que esta situación tiene consecuencias sobre la economía y el desempeño laboral del país. “Sumando los 30 días de vacaciones anuales y los 16 feriados, los trabajadores peruanos tienen 46 días libres remunerados al año, la cifra más alta entre los países de la OCDE y la Alianza del Pacífico”, indica el documento.
Asimismo, la propuesta cita estudios del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) para sustentar que un mayor número de feriados afecta el crecimiento económico. De acuerdo con la justificación, “cada feriado adicional reduce el crecimiento anual del PBI en 0,04 puntos porcentuales en su primer año de implementación y, cuando se trata de un feriado nacional, el impacto se duplica a -0,08 puntos porcentuales”. También menciona estimaciones de la Cámara de Comercio de Lima (CCL) y de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), según las cuales los días no laborables generan pérdidas para diversos sectores productivos.
Finalmente, el Ejecutivo advierte que el país presenta un rezago en materia de productividad pese a contar con más días de descanso remunerado que otras economías de la región. “En este sentido, es urgente racionalizar el régimen legal y el número y oportunidad de los feriados no laborables, reduciendo el número de éstos”, concluye la exposición de motivos.
El Perú cuenta, actualmente, con 16 feriados nacionales
En la actualidad, Perú tiene 16 feriados nacionales de descanso obligatorio que son aplicables tanto para trabajadores del sector público como del privado. Estas fechas comprenden celebraciones cívicas, históricas y religiosas distribuidas a lo largo del año.
Si finalmente el Congreso aprueba la delegación de facultades y el Ejecutivo decide ejercer la atribución solicitada, el Gobierno tendría la posibilidad de emitir normas para modificar ese régimen y reducir el número de feriados, una medida que, de concretarse, marcaría un cambio respecto de la posición expresada previamente por la presidenta, quien había asegurado públicamente que su gestión mantendría intacto el calendario de días festivos.