Emmanuel Macron, presidente de Francia, con Jordan Bardella como primer ministro, el escenario parece ins\u00f3lito, pero es lo que le podr\u00eda esperar a los franceses tras la segunda vuelta de las elecciones legislativas del domingo 7 de julio. En caso de que la ultraderechista Agrupaci\u00f3n Nacional gane la mayor\u00eda absoluta (o incluso relativa) en la Asamblea Nacional, se espera que Macron nombre un primer ministro de esa bancada, llevando a la figura pol\u00edtica de la cohabitaci\u00f3n. En France 24 analizamos lo que puede pasar tras la segunda ronda de las legislativas.<\/p>\n\n\n\n
Francia se remece a la espera de la in\u00e9dita segunda vuelta de las elecciones legislativas del 7 de julio. Tras la primera vuelta, en la que el partido de extrema derecha Agrupaci\u00f3n Nacional (RN) alcanz\u00f3 resultados hist\u00f3ricos (33% de los votos), el futuro pol\u00edtico del pa\u00eds es m\u00e1s que nunca incierto.<\/p>\n\n\n\n
Si el partido de Marine Le Pen alcanza la mayor\u00eda en la c\u00e1mara baja del Parlamento, Jordan Bardella, el joven presidente de RN, podr\u00eda convertirse en el nuevo primer ministro de Emmanuel Macron.<\/p>\n\n\n\n
El mandatario, que decidi\u00f3 disolver la Asamblea Nacional tras los pobres resultados de su partido en los comicios europeos del 9 de junio, se est\u00e1 preparando para una posible cohabitaci\u00f3n, un escenario pol\u00edtico en el que, al perder las elecciones legislativas, el presidente se ve obligado a nombrar un primer ministro del lado de la oposici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La primera vuelta de las legislativas, celebradas el domingo 30 de junio, vio imponerse a las tres fuerzas pol\u00edticas mayores: la extrema derecha, que ya logr\u00f3 asegurar la elecci\u00f3n de 39 diputados en la Asamblea Nacional; la coalici\u00f3n de izquierda Nuevo Frente Popular (NFP), que reuni\u00f3 el 28% de los votos y ya tiene 32 diputados electos en una sola vuelta; y la fuerza presidencial, con un resultado del 21% de los votos y que solo asegur\u00f3 dos diputados en la primera vuelta. <\/p>\n\n\n\n
Debido al resultado d\u00e9bil de la formaci\u00f3n oficialista, se prev\u00e9 que pierda la mayor\u00eda absoluta que ten\u00eda hasta ahora en la Asamblea Nacional, donde, aliado a varios grupos de centroderecha, gozaba de 346 de los 577 diputados. En consecuencia, tendr\u00eda que elegir a un primer ministro del bando de la oposici\u00f3n -el m\u00e1s probable es Jordan Bardella-, en caso de que Agrupaci\u00f3n Nacional logre la mayor\u00eda absoluta (al menos 287 diputados), o un pol\u00edtico de la izquierda (ning\u00fan nombre fue confirmado), en el caso de que la izquierda se imponga el domingo.<\/p>\n\n\n\n
Estos escenarios preocupan a la poblaci\u00f3n francesa que est\u00e1 cada vez m\u00e1s polarizada y que teme un bloqueo de las instituciones. Aunque la extrema derecha constituye hoy una fuerza pol\u00edtica mayor en el pa\u00eds, gran parte de la poblaci\u00f3n es muy cr\u00edtica con el partido de Marine Le Pen, al que acusa de tener un programa racista, basado sobre el principio de preferencia nacional y el miedo a la inmigraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Tres ejemplos de cohabitaci\u00f3n en la V Rep\u00fablica<\/p>\n\n\n\n
Francia ya ha vivido tres periodos de cohabitaci\u00f3n en la V Rep\u00fablica, con un presidente y un primer ministro de bandos pol\u00edticos distintos, la primera vez en 1986 y despu\u00e9s en 1993 y 1997.<\/p>\n\n\n\n
En 1986, el presidente de izquierda Fran\u00e7ois Mitterrand perdi\u00f3 las elecciones legislativas y nombr\u00f3 a Jacques Chirac, de la derecha, como primer ministro. Esta primera cohabitaci\u00f3n fue muy conflictiva, ya que, adem\u00e1s, se enfrentaron dos a\u00f1os despu\u00e9s en las presidenciales de 1988.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEsto dio lugar a conflictos muy acalorados durante la primera cohabitaci\u00f3n entre Mitterrand y Chirac, que acabaron con Mitterrand tirando por lo alto y reclamando lo que Jacques Chaban Delmas defini\u00f3 como el ‘dominio reservado’ del jefe del Estado: la defensa y la pol\u00edtica exterior\u201d, explica Pierre-Emmanuel Guigo, profesor de Historia en Universidad de Par\u00eds Este Cr\u00e9teil.<\/p>\n\n\n\n
Mitterrand permiti\u00f3 definir para las pr\u00f3ximas cohabitaciones estos dos papeles reservados del presidente y se neg\u00f3 a facilitarle el trabajo a Chirac. Sin embargo, Jacques Chirac logr\u00f3 hacer varias reformas importantes r\u00e1pidamente, como una serie de privatizaciones en julio de 1986.<\/p>\n\n\n\n
De manera general, la cohabitaci\u00f3n fue bastante dif\u00edcil: \u00abNo ocultar\u00e9 que no siempre fue f\u00e1cil. No tuve un camino de rosas durante ese periodo, si me atrevo a decirlo\u00bb, confi\u00f3 Chirac en la cadena de televisi\u00f3n TF1 en 1990.<\/p>\n\n\n\n
Fran\u00e7ois Mitterrand, cuyo mandato presidencial fue renovado en 1988, conoci\u00f3 otra cohabitaci\u00f3n en 1993, cuando el Partido Socialista sufri\u00f3 una derrota sin precedentes en las legislativas. Mitterrand nombr\u00f3 primer ministro a \u00c9douard Balladur, antiguo ministro de Econom\u00eda durante la primera cohabitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Aunque esta cohabitaci\u00f3n fue menos tumultuosa que la primera, tambi\u00e9n sufri\u00f3 obst\u00e1culos como, por ejemplo, sobre el tema de las pruebas nucleares francesas en el Pac\u00edfico, que deseaba el primer ministro, pero al que se neg\u00f3 el presidente.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, otra cohabitaci\u00f3n tuvo lugar durante la Presidencia de Jacques Chirac, que tuvo que nombrar a Lionel Jospin, de la oposici\u00f3n, en 1997, tras la victoria de la izquierda en las legislativas. Esta vez, fue calificada de \u201cconstructiva\u201d por el jefe de Estado.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfCu\u00e1les son los roles reservados de cada uno?<\/p>\n\n\n\n
Dependiendo de si el primer ministro y el presidente vienen del mismo bando pol\u00edtico o no, sus papeles evolucionan. De facto, el presidente dirige claramente el pa\u00eds y existe un consenso entre \u00e9l y su primer ministro.<\/p>\n\n\n\n
Pero en caso de cohabitaci\u00f3n, las din\u00e1micas de poder cambian, ya que el primer ministro \u201clucha por defender sus prerrogativas y las de su gobierno, que son muy importantes en virtud del art\u00edculo 20 de la Constituci\u00f3n, seg\u00fan el cual el gobierno dirige la pol\u00edtica de toda la naci\u00f3n\u201d, explica Pierre-Emmanuel Guigo.<\/p>\n\n\n\n
El presidente nombra al primer ministro y este despu\u00e9s elige a su gabinete. El jefe de Estado suele nombrar al candidato propuesto por la mayor\u00eda parlamentaria para evitar un futuro bloqueo de su parte.<\/p>\n\n\n\n
L’Assembl\u00e9e nationale lors du vote du projet de loi immigration, le 19 d\u00e9cembre 2023 \u00e0 Paris.<\/p>\n\n\n\n
El jefe de Estado tambi\u00e9n es el jefe de las Fuerzas Armadas y garante de las instituciones, detenta la disuasi\u00f3n nuclear y nombra a cargos administrativos y gubernamentales. Tambi\u00e9n puede disolver la Asamblea Nacional, aunque una disoluci\u00f3n no se puede llevar a cabo en el a\u00f1o siguiente a la primera, por lo que Macron no podr\u00eda usar este poder por un tiempo.<\/p>\n\n\n\n
Aunque, gracias a Mitterrand, el presidente suele dirigir los \u00e1mbitos de pol\u00edtica exterior y de defensa, en caso de victoria de la extrema derecha, este estatus quo podr\u00eda verse amenazado. Unos d\u00edas antes de la primera vuelta legislativa, Marine Le Pen, lideresa del partido de extrema derecha, ya dejo claro a Emmanuel Macron en una entrevista para el medio \u201cLe Telegramme\u201d que, en caso de lograr la mayor\u00eda absoluta, su partido buscar\u00eda beneficiarse de todos los poderes conferidos al primer ministro, incluso la pol\u00edtica exterior. <\/p>\n\n\n\n
Le Pen afirm\u00f3 que, para el presidente, \u00abser jefe de las Fuerzas Armadas es un t\u00edtulo honor\u00edfico, ya que es el primer ministro el que maneja los hilos.\u00bb Tambi\u00e9n a\u00f1adi\u00f3: \u00abBardella no tiene intenci\u00f3n de pelearse con Macron, pero ha trazado algunas l\u00edneas rojas. En Ucrania, por ejemplo, el presidente no podr\u00e1 enviar tropas\u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Esperadas tensiones entre Macron y Bardella<\/p>\n\n\n\n
Aunque, de manera general, las cohabitaciones siempre han funcionado mal que bien, este caso podr\u00eda ser in\u00e9dito.<\/p>\n\n\n\n
Si Bardella efectivamente logra llegar a ser primer ministro, se puede esperar una cohabitaci\u00f3n complicada con el jefe de Estado. A diferencia de los escenarios pasados, Agrupaci\u00f3n Nacional es un partido de oposici\u00f3n que nunca ha gobernado y que constituye el mayor adversario pol\u00edtico de Macron.<\/p>\n\n\n\n
Jordan Bardella tendr\u00e1 como objetivo demostrar que puede dirigir el pa\u00eds y llevar a cabo las reformas que su partido ha prometido, mientras que Macron se posicionar\u00eda como primer cr\u00edtico de estas pol\u00edticas, usando todas las herramientas disponibles para bloquear las reformas que considere.<\/p>\n\n\n\n
\u201cExisten desacuerdos muy profundos como sobre Ucrania o la posici\u00f3n respecto a Rusia, lo que podr\u00eda desencadenar una grave crisis\u201d, advierte Pierre-Emmanuel Guigo. Adem\u00e1s, la pol\u00edtica europea es otro tema de fuerte desacuerdo entre ambos, ya que Macron es proeuropeo y el partido de Le Pen quiere renegociar los tratados de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n
Entre las primeras reformas, se esperan varias sobre inmigraci\u00f3n, el tema de predilecci\u00f3n de Agrupaci\u00f3n Nacional, como una mayor permeabilizaci\u00f3n de las fronteras.<\/p>\n\n\n\n
Jordan Bardella ya anunci\u00f3 querer tomar medidas de emergencia apenas llegue al Gobierno. \u00abLas primeras podr\u00edan ser la supresi\u00f3n de la Ayuda M\u00e9dica del Estado (AME), que garantiza un m\u00ednimo de acceso a la salud para las personas que han permanecido en territorio franc\u00e9s por al menos tres meses, o la reducci\u00f3n de la posibilidad para los extranjeros en situaci\u00f3n legal en Francia de reunirse con miembros de su familia\u00bb, explica Isabelle Tarzaali, experta de cuestiones migratorias.<\/p>\n\n\n\n
El Consejo Constitucional franc\u00e9s ya se expres\u00f3 sobre la supresi\u00f3n de la AME, que consider\u00f3 contraria a la Constituci\u00f3n, recuerda Tarzaali, quien a\u00f1ade que \u00abla cuesti\u00f3n es saber si las instituciones de control del poder pol\u00edtico permitir\u00e1n garantizar las bases de la democracia o si su poder tambi\u00e9n podr\u00eda verse debilitado y reformado\u00bb.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfBloqueo de las instituciones, ingobernabilidad?<\/p>\n\n\n\n
En caso de que ning\u00fan bloque pol\u00edtico logre la mayor\u00eda absoluta en estas elecciones, el primer ministro deber\u00eda ser nombrado entre el grupo que obtuvo la mayor\u00eda relativa y los grupos pol\u00edticos deber\u00e1n aliarse para poder votar leyes en la Asamblea Nacional, de acuerdo con el nuevo equilibrio de poder creado.<\/p>\n\n\n\n
Agrupaci\u00f3n Nacional podr\u00eda entonces unirse a Los Republicanos, el partido de derecha del que una parte de sus candidatos ya se ali\u00f3 a la extrema derecha.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, Jordan Bardella ha expresado sus reservas ante la idea de gobernar sin mayor\u00eda absoluta por temor a enfrentarse constantemente a situaciones de bloqueo. En este caso, no se sabe qui\u00e9n podr\u00eda ser nombrado jefe de Gobierno.<\/p>\n\n\n\n
En caso de que el izquierdista NFP logre una mayor\u00eda relativa, las alianzas se perfilan m\u00e1s complicadas, ya que la izquierda se opone fuertemente al partido de Emmanuel Macron y a los otros partidos de derecha y extrema derecha. Se teme entonces una ingobernabilidad y un bloqueo de la c\u00e1mara baja. En todo caso, el escenario del domingo 7 de julio promete ser in\u00e9dito.<\/p>\n\n\n\n
AFP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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