Corr\u00eda el a\u00f1o 2019. Escasos cinco meses despu\u00e9s de asumir el poder, el expresidente Jair Bolsonaro particip\u00f3 en un evento en R\u00edo de Janeiro. \u201cEse Estado merece tener un Canc\u00fan. Y podemos tenerlo. Ya estamos trabajando por la regi\u00f3n de Angra (localidad del litoral de R\u00edo). Depende de un decreto presidencial\u201d, afirm\u00f3 en su momento. La ciudad mexicana utilizada como referencia cuenta con resorts de lujo y recibe cerca de 33 millones de visitantes por a\u00f1o, pero, al mismo tiempo, enfrenta desaf\u00edos medioambientales por causa del turismo de masas, como la importante reducci\u00f3n de la barrera coralina.<\/p>\n\n\n\n
Bolsonaro aprovech\u00f3 el evento en R\u00edo de Janeiro en 2019 para criticar la Estaci\u00f3n Ecol\u00f3gica Tamoios, por la que fue multado debido a la pesca ilegal en un \u00e1rea protegida. Se trata de un conjunto de islas que tambi\u00e9n sirve como refugio para animales marinos y como laboratorio natural, y que ha utilizado en m\u00e1s de 130 investigaciones en los \u00faltimos 11 a\u00f1os. El exmandatario afirm\u00f3 que la estaci\u00f3n ecol\u00f3gica \u201ces demasiado y no conserva absolutamente nada\u201d. Para \u00e9l, el turismo podr\u00eda aportar centenas de millones de d\u00f3lares al a\u00f1o a toda la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Cinco a\u00f1os despu\u00e9s, su hijo Fl\u00e1vio Bolsonaro es relator en el Senado de una pol\u00e9mica propuesta de ley que, seg\u00fan sus defensores, puede multiplicar exponencialmente el potencial tur\u00edstico de Brasil y su recaudaci\u00f3n para el Estado y, seg\u00fan sus detractores, conducir\u00eda a la privatizaci\u00f3n de las playas. La Propuesta de Enmienda a la Constituci\u00f3n (PEC) pretende arrebatar a la Uni\u00f3n Federal la propiedad exclusiva de las llamadas tierras marinas.<\/p>\n\n\n\n
Las zonas costeras, actualmente en discusi\u00f3n en el Senado, corresponden a una franja que comienza 33 metros despu\u00e9s del punto m\u00e1s alto que alcanza la marea. Es decir, estos terrenos corresponden a un \u00e1rea m\u00e1s alejada de la orilla, donde generalmente se ubican los hoteles y los bares, pero no abarcan las playas y el mar, es decir, la zona generalmente frecuentada por ba\u00f1istas. Seg\u00fan la legislaci\u00f3n actual, la Uni\u00f3n Federal es propietaria de los terrenos marinos y puede permitir que personas y empresas los utilicen e incluso los transmitan a sus herederos. Para ello, tienen que pagar impuestos espec\u00edficos.<\/p>\n\n\n\n
El texto discutido en el Senado prev\u00e9 la autorizaci\u00f3n para la venta de estos terrenos a empresas y personas f\u00edsicas que ya est\u00e9n ocupando la zona. Seg\u00fan la propuesta de ley, s\u00f3lo quedar\u00edan en manos del Gobierno central las zonas a\u00fan no ocupadas y los lugares donde se prestan servicios p\u00fablicos como puertos y aeropuertos. Los r\u00edos y lagos influenciados por las mareas siguen las mismas reglas.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan datos del Ministerio de Gesti\u00f3n e Innovaci\u00f3n, hay cerca de 564.000 propiedades registradas en terrenos marinos. En 2023, el Gobierno federal recaud\u00f3 208 millones de d\u00f3lares en concepto de impuestos. Fuente del Ministerio estiman que ese valor podr\u00eda ser cinco veces mayor, alcanzando casi tres millones de edificios en zonas cercanas al mar. El 20% de estos valores son transferidos a los municipios.<\/p>\n\n\n\n
T\u00e9cnicamente, el documento discutido en el Senado no habla expl\u00edcitamente de privatizar las playas. Sin embargo, para la directora de Gesti\u00f3n Oce\u00e1nica y Costera del Ministerio de Medio Ambiente, Ana Paula Prates, el proyecto abre un resquicio para \u201cprivatizar el acceso a la playa, y no la playa en s\u00ed\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Dicho de otra forma, hoteles, resorts o quioscos podr\u00edan cercar parte de la playa e impedir el acceso libre de los ba\u00f1istas a la parte que, por ley, seguir\u00eda en las manos de la Uni\u00f3n Federal. Es lo que acontece por ejemplo en Italia, donde las empresas privadas, con franjas de playa en concesi\u00f3n, cobran por el uso sus instalaciones y boicotean la permanencia de ba\u00f1istas en la orilla, algo que en teor\u00eda est\u00e1 permitido.<\/p>\n\n\n\n
Lo que est\u00e1 en juego es algo muy sagrado para los brasile\u00f1os. En ciudades como R\u00edo de Janeiro, con uno de los niveles de desigualdad m\u00e1s altos del continente, la playa es considerada un ejemplo de democracia e igualdad, donde ricos y pobres conviven en el mismo espacio.<\/p>\n\n\n\n
La creaci\u00f3n de resorts de lujo convertir\u00eda esos lugares p\u00fablicos en espacios prohibidos para la mayor\u00eda de los ciudadanos. Adem\u00e1s, si la propuesta es aprobada, se ver\u00edan afectados tambi\u00e9n los pescadores y las comunidades tradicionales, que sacan sus medios de subsistencia de las playas marinas o fluviales.<\/p>\n\n\n\n
Turismo o medio ambiente \u00bfy el futuro?<\/p>\n\n\n\n
El senador Bolsonaro insiste en que un cambio en la legislaci\u00f3n proporcionar\u00eda un aumento de la recaudaci\u00f3n de impuestos por parte del Gobierno y la creaci\u00f3n de empleo en las regiones contempladas.<\/p>\n\n\n\n
Brasil tiene 7.000 kil\u00f3metros de costa, pero no recibe muchos turistas internacionales. El a\u00f1o pasado, Embratur, \u00f3rgano oficial de turismo del gigante latinoamericano, contabiliz\u00f3 menos de dos millones de visitantes, una cifra irrisoria para un pa\u00eds de dimensiones continentales, sobre todo se si compara con Espa\u00f1a, que recibi\u00f3 85 millones de turistas en 2023. S\u00f3lo en Madrid fueron 10,5 millones. Y Francia, que super\u00f3 los 100 millones de turistas, seg\u00fan el Gobierno franc\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Para defender la propuesta de ley, Fl\u00e1vio Bolsonaro esgrime un argumento peculiar: pone como ejemplo la favela de la Mar\u00e9, situada en un \u00e1rea paup\u00e9rrima de R\u00edo, y asegura que el Estado podr\u00eda recaudar impuestos sobre unas 8.300 viviendas, muchas de ellas construidas abusivamente. El problema es que varios expertos del clima insisten en que estas viviendas ser\u00e1n engullidas por el mar en pocos a\u00f1os, debido al calentamiento global y a la subida del nivel de los oc\u00e9anos.<\/p>\n\n\n\n
El Panel Mar, una plataforma que re\u00fane a la sociedad civil y a entidades gubernamentales, defiende que no tiene sentido vender lotes que pueden \u201cdejar de existir en el futuro\u201d por la subida del nivel del mar. Datos de la Universidad de S\u00e3o Paulo (USP) muestran que ese aumento ronda los 4 mil\u00edmetros por a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, un estudio del Ministerio del Medio Ambiente de 2018 revela que hay \u201cun proceso de erosi\u00f3n avanzado en el 40% de la costa brasile\u00f1a\u201d. \u201cSi no controlamos el efecto invernadero, a finales de siglo el nivel del mar aumentar\u00e1 entre 80 cm y 1 metro\u201d, asegura el cient\u00edfico Carlos Nobre, especialista en calentamiento global. En su opini\u00f3n, es necesario un plan a largo plazo para retirar a las comunidades ribere\u00f1as de las tierras marinas y realojarlas, ya que el aumento de las mareas y las resacas m\u00e1s fuertes son inevitables.<\/p>\n\n\n\n
El citado estudio de la USP hace hincapi\u00e9 en otro aspecto: la protecci\u00f3n de manglares y restingas, que ayudan a combatir el cambio clim\u00e1tico, ya que esas \u00e1reas funcionan como una barrera natural. Es gracias a esta vegetaci\u00f3n que se pueden mitigar eventos clim\u00e1ticos extremos como el que acaba de devastar Rio Grande do Sul, seg\u00fan la mayor\u00eda de la comunidad cient\u00edfica.<\/p>\n\n\n\n
Curiosamente, esta propuesta de reforma constitucional, presentada en 2011 y aprobada por la C\u00e1mara en 2022, ha ganado la atenci\u00f3n de los brasile\u00f1os gracias a una pol\u00e9mica entre el futbolista Neymar y la actriz Laura Piovani. Por un lado, Neymar est\u00e1 apoyando la construcci\u00f3n de un megaproyecto edilicio en la costa de Pernambuco y Alagoas, en el noroeste del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Por otro, el 30 de mayo, cuando la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n y Justicia del Senado empez\u00f3 a analizar la propuesta de reforma constitucional, Luana Piovani lanz\u00f3 una campa\u00f1a en las redes sociales con el fin de presionar a los senadores en contra del cambio del marco legal.<\/p>\n\n\n\n
En esta ocasi\u00f3n, Piovani arremeti\u00f3 contra el jugador y lo tild\u00f3 de \u201cp\u00e9simo ciudadano\u201d, sacando a colaci\u00f3n sus traiciones conyugales. Neymar le respondi\u00f3 con igual virulencia, llamando a la actriz de \u201cloca\u201d y de vieja. La pol\u00e9mica est\u00e1 servida.<\/p>\n\n\n\n
Tras la repercusi\u00f3n negativa de la pelea de famosos, Fl\u00e1vio Bolsonaro ha afirmado p\u00fablicamente que pedir\u00e1 un cambio en el texto de la Propuesta de Enmienda a la Constituci\u00f3n para incluir de forma expl\u00edcita que las \u00e1reas del frente mar\u00edtimo com\u00fan no ser\u00e1n privatizadas, en un intento de conseguir el apoyo de los parlamentarios. \u201cNo estamos ofreciendo ning\u00fan negocio inmobiliario a nadie, no estamos autorizando la privatizaci\u00f3n de ninguna playa. Absolutamente nada\u201d, afirm\u00f3 el senador.<\/p>\n\n\n\n
En medio de la pol\u00e9mica, el exdiputado federal por Par\u00e1 y autor de la \u201cPEC de las Playas\u201d en la C\u00e1mara de Diputados, Arnaldo Jordy, recurri\u00f3 a las redes sociales para defender el texto. En un v\u00eddeo, Jordy afirma que la \u201cnarrativa\u201d sobre la privatizaci\u00f3n de las playas es una \u201cdistorsi\u00f3n infundada del texto, ya que el objetivo de la reforma es, en sus palabras, acercar al ciudadano el control de los llamados territorios marinos.<\/p>\n\n\n\n
El presidente de la C\u00e1mara, Arthur Lira, ha expresado una opini\u00f3n parecida. \u201cEl texto es bastante diferente de esta peque\u00f1a narrativa de decir que las playas ser\u00e1n privatizadas, que el medio ambiente se ver\u00e1 amenazado y que la seguridad nacional se ver\u00e1 amenazada. Es lamentable que abordemos de esta manera la importancia de una Propuesta de Enmienda Constitucional de esta relevancia\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n
Mientras tanto, los ambientalistas ya est\u00e1n en pie de guerra y argumentan que, sin la protecci\u00f3n de una legislaci\u00f3n federal uniforme para todo el pa\u00eds, puede existir el riesgo de que grandes proyectos que ocupen \u00e1reas enteras frente a tramos de playa, obtengan autorizaciones municipales para cerrar el acceso a las playas o suprimir los bancos de arena con mayor facilidad.<\/p>\n\n\n\n
Suelly Ara\u00fajo, del Observatorio del Clima, identifica en el proyecto un \u00abgran lobby\u00bb para el sector tur\u00edstico balneario. Seg\u00fan ella, el trabajo de las personas que venden productos en la playa, en puestos y quioscos, se ver\u00e1 amenazado con la creaci\u00f3n de zonas privadas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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